Проект
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 1 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, пунктом 4 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290, п р и к а з ы в а ю:
- Утвердить перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.
- Признать утратившим силу приказы МЧС России:
от 7 июня 2021 г. № 364 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 июня 2021 г., регистрационный № 63925);
от 11 апреля 2023 г. № 327 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2023 г., регистрационный № 73332);
от 4 июля 2023 г. № 705 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 августа 2023 г., регистрационный № 74701);
от 8 апреля 2024 № 294 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 июня 2024 г., регистрационный № 78459);
от 26 ноября 2024 г. № 1042 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2025 г., регистрационный № 80909);
от 9 июня 2025 г. № 485 «О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, утвержденный приказом МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 июля 2025 г., регистрационный № 82882).
Министр
А.В. Куренков
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от «_____» __________________ № ______
Перечень
индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора
При осуществлении федерального государственного пожарного надзора устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
привлечение к административной ответственности аттестованного эксперта в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) 1 (далее - эксперт) за выдачу заведомо ложного заключения о соответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности 2;
_________________________
1Часть 9 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2017, № 22, ст. 3069).
2Статья 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 30, ст. 3579; 2012, № 29, ст. 3997).
нарушение порядка оценки объекта защиты требованиям пожарной безопасности3 в отношении объектов защиты, по которым экспертом проведена независимая оценка пожарного риска (аудит пожарной безопасности) в течение последних трех лет, предшествующих дате привлечения эксперта к административной ответственности;
_________________________
3Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2020 № 1325 «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 36, ст. 5633).
три и более ложных срабатываний в течение тридцати календарных дней систем противопожарной защиты на объекте, на котором могут одновременно находиться пятьдесят и более человек (кроме жилых домов);
отсутствие в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) учреждений информации о расходах на обеспечение пожарной безопасности за последние три года4;
_________________________
4Статья 24 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; пункт 237 перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р.
наличие у органа государственного пожарного надзора информации об одном из следующих происшествий на объекте надзора5, связанных с работой электросетей и (или) электрооборудования в аварийном режиме, которое не повлекло возникновение и распространение пожара: электрическая перегрузка, короткое замыкание или большое переходное сопротивление;
_________________________
5Подпункт «а» пункта 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 (далее – Положение о федеральном государственном пожарном надзоре).
наличие информации о ненадлежащей работе на объекте надзора имеющихся систем противопожарной защиты при пожаре;
наличие у органа государственного пожарного надзора информации о владении, пользовании или распоряжении контролируемым лицом объектом надзора, на котором в тридцатидневный период, предшествующий дню принятия решения о приостановлении действия лицензии в связи с грубыми нарушениями лицензионных требований6, были проведены работы по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), осуществлявшим указанную деятельность на соответствующем объекте надзора, за исключением случаев, когда за указанный период в отношении объекта надзора проводились плановое контрольное (надзорное) мероприятие и (или) внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в части оценки технического состояния средств обеспечения пожарной безопасности;
_________________________
6Пункт 5 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 г. № 1128 (срок действия до 1 сентября 2026 г.).
наличие у органа государственного пожарного надзора заключения о независимой оценке пожарного риска с выводом о невыполнении требований пожарной безопасности и (или) несоблюдении противопожарного режима и одновременное наличие расчета по оценке пожарного риска, поступившего в орган государственного пожарного надзора в течение года, предшествующего году поступления указанного заключения, содержащего выводы о непревышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска7;
_________________________
7 Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденная приказом МЧС России от 14 ноября 2022 г. № 1140 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2023 г., регистрационный № 72633).
наличие у органа государственного пожарного надзора заключения о независимой оценке пожарного риска с выводом о выполнении требований пожарной безопасности и соблюдении противопожарного режима и одновременное наличие расчета по оценке пожарного риска, поступившего в орган государственного пожарного надзора в течение года, предшествующего году поступления указанного заключения, содержащего выводы о превышении нормативного значения величины индивидуального пожарного риска;
наличие у органа государственного пожарного надзора информации о трех и более случаях в течение ста восьмидесяти календарных дней приостановления или прекращения на территориях государств – членов Евразийского экономического союза (кроме Российской Федерации) действия сертификатов соответствия8 и (или) деклараций о соответствии 9, соответственно выданных или зарегистрированных на территории Российской Федерации на продукцию одного изготовителя, которая является объектом федерального государственного пожарного надзора10 и объектом технического регулирования технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017), принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40 11;
_________________________
8Абзац двадцать второй статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).
9Абзац шестой статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ.
10Подпункт «б» пункта 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре.
11 Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. № 279-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе» и вступившим в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.
наличие у органа государственного пожарного надзора информации о задействованных объектах в международных мероприятиях, предполагающих участие лиц, подлежащих государственной охране12;
_________________________
12Статья 6 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране».
наличие у органа государственного пожарного надзора информации об установлении нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации начала пожароопасного сезона и (или) перечня подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества13;
_________________________
13Раздел ХХ Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г.
наличие у органа государственного пожарного надзора информации о задействованных объектах в проведении на территории субъекта Российской Федерации единого дня голосования14.
_________________________
14 Статьи 10, 19 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Пояснительная записка
к проекту приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора»
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), в порядке реализации поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации Д. Ю. Григоренко от 5 марта 2026 г. № ДГ-П4-7101 (вх. МЧС России от 5 марта 2026 г. № П-1321дсп) (далее – Поручение), а также письма Минюста России от 14 июля 2025 г. № 01/73178-ЕА (вх. МЧС России от 14 июля 2025 г. № В-28542) (далее – Письмо) подготовлен проект приказа МЧС России «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» (далее – проект приказа).
В соответствии с Поручением МЧС России необходимо разработать новый индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, в части международных мероприятий с участием лиц подлежащих государственной охране.
При этом Письмом установлено, что внесение новых изменений недопустимо.
В соответствии с частью 10 статьи 23 Федерального закона № 248-ФЗ индикаторы риска нарушения обязательных требований разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
Проектом приказа предусмотрено утверждение действующих индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора и установление трех новых по которым ежегодно МЧС России согласовывает с Правительством Российской Федерации поручения о проведении внеплановых мероприятий.
Издание приказа не повлечет внесения изменений в нормативные правовые акты, а также иные организационные приказы МЧС России.
В проекте приказа отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного надзора.
Принятие проекта приказа не повлечет за собой негативных социально-экономических последствий и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Реализация требований проекта приказа не потребует дополнительного финансирования за счет средств федерального бюджета.
Проект приказа соответствует положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие проекта приказа не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Директор Департамента
надзорной деятельности и
профилактической работы
С.П. Воронов
© Материал из Справочной системы «Охрана труда»
https://1otruda.ru
Дата копирования: 11.04.2026
